Borinquen Made2020-03-27 · Economía y política
Archivo Trump: 100% federal cost share para Guardia Nacional COVID en Puerto Rico
El 27 de marzo de 2020, Borinquen archiva el apoyo federal al uso de la Guardia Nacional en Puerto Rico durante la pandemia de COVID-19. El documento base es el memorando histórico de los Archivos de la Casa Blanca de Trump, “Providing Federal Support for Governors’ Use of the National Guard to Respond to COVID-19”, emitido el 28 de marzo de 2020. La fecha del espacio editorial es el 27 de marzo. El enlace pertenece a los Archivos y es distinto del aviso de emergencia Laura de agosto de 2020, identificado como registro 901, y de las declaraciones de desastre sísmico de enero de 2020.
El memorando, dirigido al secretario de Defensa y al secretario de Seguridad Nacional, cita la pandemia de COVID-19, enfermedad causada por el nuevo coronavirus SARS-CoV-2; el anuncio de la Organización Mundial de la Salud del 11 de marzo de 2020, que caracterizó el brote como pandemia; la emergencia nacional del 13 de marzo, que reconoció la amenaza para los sistemas de salud del país; y la determinación de ese mismo día de que el brote constituía una emergencia de alcance nacional bajo la sección 501(b) de la Ley Stafford, 42 U.S.C. 5191(b). El texto señala que todos los estados habían activado sus centros de operaciones de emergencia para combatir la propagación del virus.
Para maximizar el apoyo a los gobernadores de Florida, Luisiana, Maryland, Massachusetts y Nueva Jersey, y a los territorios deGuam y Puerto Rico, mientras tomaban decisiones sobre sus respuestas locales y solicitaban apoyo federal bajo la Ley Stafford, el presidente ordenó las acciones de las secciones 2 y 3 del memorando.
La sección 2, sobre una participación federal del 100%, ordenó a FEMA, dentro del Departamento de Seguridad Nacional, financiar el 100% de las actividades de asistencia de emergencia asociadas con prevenir, mitigar y responder a la amenaza de salud pública del virus. Las actividades debían ser emprendidas por esos estados y territorios mediante sus fuerzas de la Guardia Nacional, conforme a las secciones 403 y 503 de la Ley Stafford, 42 U.S.C. 5170b y 42 U.S.C. 5193. Esa participación del 100% se aplica a esas actividades de la Guardia; no convierte automáticamente toda la asistencia pública por COVID-19 en una participación del 100%, ni es el paquete de María DR-4339 ni un programa CDBG.
La sección 3 autoriza al secretario de Defensa, de acuerdo con las leyes aplicables, incluida la sección 502(f) del título 32 del Código de Estados Unidos, a solicitar que los gobernadores de Florida, Luisiana, Maryland y Nueva Jersey, y los territorios de Guam y Puerto Rico, ordenen a sus fuerzas de la Guardia Nacional cumplir misiones. Las asignaciones de misión serían plenamente reembolsables y FEMA las emitiría al Departamento de Defensa para apoyar las operaciones y misiones de asistencia de emergencia estatales, territoriales y locales relacionadas con el virus. Que una asignación sea reembolsable no prueba un cheque en blanco ni un límite financiero publicado en el memorando.
Para el registro financiero, este instrumento abre una participación federal del 100% para actividades de la Guardia Nacional vinculadas con COVID-19 en Puerto Rico. Es distinto de la emergencia Laura de agosto de 2020, registro 901, que contemplaba 75% de financiamiento federal para medidas protectoras y atención masiva, y también es distinto de una declaración de desastre mayor por COVID-19 o de partidas posteriores de asistencia pública. No se inventa cuánto dinero reembolsó FEMA a la Guardia Nacional de Puerto Rico; para eso se necesitan estados financieros e informes de obligaciones. El hecho central es que el memorando del 28 de marzo de 2020 incluyó expresamente a Puerto Rico junto con Guam y cinco estados.
Las categorías que no deben mezclarse son la participación federal del 100% para actividades de la Guardia durante COVID-19, el financiamiento federal del 75% de la emergencia Laura, una declaración separada de desastre mayor por COVID-19 y CDBG-DR. El registro tiene tema doble y no tiene un registro relacionado. La documentación proviene de los Archivos de la Casa Blanca. Si aparecieran cantidades monetarias, se mantendrían billion y million en inglés. No se agregan cifras no publicadas.
El memorando documenta el instrumento de participación de costos y las asignaciones de misión; no sustituye un informe trimestral ni un libro mayor de reembolsos. El archivo conserva únicamente material de archivo local. Hasta que exista un informe de obligaciones de COVID-19 y Guardia Nacional, la descripción verificable es: memorando del 28 de marzo de 2020 con participación federal del 100% para actividades de la Guardia Nacional contra COVID-19 en Puerto Rico, con fecha archivada del 27 de marzo. Una obligación no es un desembolso, un fondo asignado ni una selección, y una acusación tampoco equivale a una condena. Todas las cifras proceden del documento citado.