Contraloría: AFICA emitió $5.8 billion en bonos; hallazgos en contratos (CP-06-05)

El 16 de septiembre de 2005 la Oficina del Contralor publicó el Informe de Auditoría CP-06-05 sobre la Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental de Puerto Rico (AFICA, Unidad 3086). Período auditado: 1 jun 1989–30 jun 2004. La AFICA, creada por la Ley 121 de 1977 y afiliada al Banco Gubernamental de Fomento (BGF), emite bonos exentos de contribuciones estatales y federales para financiar proyectos industriales, turísticos, educativos, médicos y ambientales. Según estados financieros auditados, en los años fiscales 2000-01 a 2003-04 generó ingresos operacionales de $10,260,978, gastos de $4,406,343 y un sobrante acumulado de $5,854,635 al 30 de junio de 2004.

Del 1 de mayo de 1978 al 16 de abril de 2003 la AFICA realizó 216 emisiones de bonos por $5,844,304,855; al 30 de junio de 2004 el balance pendiente era $2,152,639,914. Esas emisiones, aclara el informe, no conllevan desembolso de fondos públicos ni obligan al Estado al pago. La opinión del Contralor: las operaciones se realizaron sustancialmente de acuerdo con la ley y la reglamentación, excepto por los hallazgos 1 y 2 clasificados como principales (3 y 4 secundarios).

Hallazgo 1: Trust Agreements y contratos no radicados o radicados tarde en la Oficina del Contralor; contratos con efecto retroactivo; resoluciones de reconocimiento de deuda para pagar facturas sin contrato escrito. De 23 contratos y 15 enmiendas por $153,543,841 (AF 98–04), 13 contratos (57%) por $139,038,518 se enviaron con tardanzas de 4 a 105 días; cuatro contratos por $5,195,672 tuvieron efecto retroactivo de 109 a 296 días. Hallazgo 2: reglamentación inadecuada para aprobar financiamientos y otras deficiencias en esas operaciones. Hallazgos 3–4: conciliaciones bancarias y actas de Junta. El BGF provee servicios administrativos a la AFICA y cobra el 50 por ciento de los honorarios por emisión. Hallazgo ≠ acusación ni convicción. Desembolso ≠ robo. Primaria: OpenDoc CP-06-05. Cousin: none. Topic economy.

Fuente: Oficina del Contralor de Puerto Rico. https://iapconsulta.ocpr.gov.pr/OpenDoc.aspx?id=b74aaa0e-b55c-4613-af06-76a9197f0702&nombre=CP-06-05