Tesoro: Puerto Rico recibe 75.6 million asignados del fondo federal de asistencia a dueños de vivienda por la pandemia

El documento del Departamento del Tesoro de Estados Unidos titulado Homeowner Assistance Fund — Data and Methodology for State and Territory Allocations, fechado el 14 de abril de 2021, fija cómo se asignan los pagos del fondo de asistencia a dueños de vivienda creado por la ley del plan de rescate estadounidense de 2021. La primaria es ese PDF de metodología y tabla. Esta nota no inventa desembolsos a hogares individuales ni genera un total de gasto isleño posterior: el PDF publica la asignación a Puerto Rico y la fórmula, no el ritmo de cheques entregados después.

Cousin 1317 midió el informe del Congreso (3 de agosto de 2020) sobre fondos de recuperación comunitaria por desastre tras Irma y María, con más de 20 billion tabulados para la Isla. Esta nota 1318 sigue el carril de dinero federal de emergencia, pero cambia de era y de instrumento: del suplemento por huracán a un fondo de asistencia hipotecaria y de vivienda ligado a la pandemia, administrado por el Tesoro. URL distinta, agencia distinta, documento distinto.

Marco legal que el PDF cita: la ley del plan de rescate estadounidense de 2021 dirige al Tesoro a asignar y hacer pagos a los estados —y el texto aclara que eso incluye al Distrito de Columbia y a Puerto Rico— según la necesidad de los dueños de vivienda a la fecha de promulgación, el 11 de marzo de 2021. La necesidad se mide con dos referencias estatutarias: (1) el promedio del número de personas desempleadas en un período de no menos de tres ni más de doce meses; y (2) el número total de hipotecarios con pagos atrasados más de 30 días o con hipotecas en foreclosure. Los fondos deben asignarse según esos factores relativos entre estados.

Datos de desempleo, según el PDF: el Tesoro usará cifras ajustadas por estacionalidad de las estadísticas locales de desempleo de la Oficina de Estadísticas Laborales. Tomará un promedio de cuatro meses del número de desempleados de cada estado para suavizar la variación mes a mes. A la fecha de promulgación, el promedio de cuatro meses más reciente disponible era de septiembre a diciembre de 2020.

Datos de atrasos hipotecarios: el Tesoro usará el número de hipotecarios con pagos atrasados más de 30 días. El PDF explica por qué: esa métrica captura mejor la necesidad porque la tasa de atrasos subió de forma sustancial desde el inicio de la pandemia, mientras la tasa de foreclosure se mantuvo relativamente constante. La fuente citada es el número de delinquencies (en miles) por estado de la Asociación de Banqueros Hipotecarios y Haver Analytics; a la fecha de promulgación, los datos más recientes disponibles eran del cuarto trimestre de 2020.

Pesos de la fórmula: el Tesoro distribuirá con un promedio ponderado. Peso 0.25 a la participación de cada estado en el total promedio de desempleados (septiembre–diciembre 2020). Peso 0.75 a la participación de cada estado en el total de hipotecarios en atraso. Encima, el requisito estatutario: ningún estado recibe menos de $50,000,000. La tabla del PDF ya incorpora ese piso de 50 million.

Asignación a Puerto Rico en la tabla del PDF: $75,637,542.00. Eso es la línea “Puerto Rico” dentro del bloque de estados (el PDF trata a Puerto Rico en la misma tabla estatal, no en el bloque separado de los otros territorios). El total de esa tabla estatal —incluida Puerto Rico y el Distrito de Columbia— suma $9,390,350,000.00. Pa’ contexto de escala en la misma tabla, sin inventar: California aparece con más de 1.05 billion; Florida con unos 676 million; Nueva York con unos 539 million; y varios estados quedan en el piso de 50 million.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft. Los $75,637,542 son una asignación de metodología publicada el 14 de abril de 2021 —no un total de obligaciones firmadas ese día, no un desembolso a 75.6 million de cheques a dueños de casa, y no una acusación de hurto. Un monto allocated puede, más adelante, obligarse y desembolsarse por el programa local; este PDF no documenta ese paso. Tampoco confunde acusación con convicción: aquí no hay caso penal; hay una fórmula y una tabla.

Otros territorios de EE.UU., bloque aparte. El estatuto, según el PDF, obliga al Tesoro a reservar $30,000,000 para Guam, Samoa Americana, las Islas Vírgenes de EE.UU. y las Islas Marianas del Norte, según la participación de cada uno en la población combinada de esos territorios. Fuentes demográficas que el PDF cita: proyecciones de población 2021 de la Base de Datos Internacional de los Programas Internacionales de la Oficina del Censo (estimados y proyecciones de diciembre 2020) para las Islas Vírgenes, Guam, las Islas Marianas del Norte y Samoa Americana. Tabla del PDF: Samoa Americana $3,732,211 (población 46,366; share 0.1244); Guam $13,587,562 (168,801; 0.4529); Islas Marianas del Norte $4,158,268 (51,659; 0.1386); Islas Vírgenes $8,521,959 (105,870; 0.2840); total territorial $30,000,000. Puerto Rico no está en ese pool de 30 million: su línea es la estatal de 75.6 million.

Qué mide y qué no mide este PDF. Mide la fórmula de asignación y publica el monto assigned a cada jurisdicción estatal/territorial listada. No publica aquí la lista de gastos elegibles casa por casa, ni el plan de acción local de Puerto Rico, ni cuántos hogares isleños recibieron ayuda después. Tampoco convierte los 75.6 million en “dinero ya en la cuenta del dueño de casa”. Pa’ el lector que sigue cousin 1317: allá el informe del Congreso hablaba de asignaciones de recuperación por huracán en la escala de decenas de billions; aquí el Tesoro habla de un fondo pandémico de vivienda cuya tabla estatal suma unos 9.39 billion, con Puerto Rico en 75.6 million —órdenes de magnitud distintas, instrumentos distintos, misma lección de literacia: leer la etiqueta del número.

Fechas ancla del documento: promulgación de la ley del plan de rescate el 11 de marzo de 2021; metodología y tabla publicadas el 14 de abril de 2021; ventana de desempleo usada septiembre–diciembre 2020; delinquencies del cuarto trimestre 2020; piso estatutario de 50 million por estado. Una sola URL de PDF, hechos solo de esa metodología. Sin inventar desembolsos posteriores ni totales de hogares asistidos.

Fuente: U.S. Department of the Treasury — Homeowner Assistance Fund, Data and Methodology for State and Territory Allocations (2021-04-14). https://home.treasury.gov/system/files/136/HAF-state-territory-data-and-allocations.pdf

Pa' que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla. Sin eso, los números no dicen nada.

Fondo de asistencia a dueños de vivienda (HAF): Programa del Tesoro bajo la ley del plan de rescate estadounidense de 2021 para mitigar atrasos hipotecarios y desplazamientos ligados a la pandemia.
Ley del plan de rescate (ARP): American Rescue Plan Act of 2021; promulgada el 11 de marzo de 2021.
Puerto Rico $75,637,542: Línea de asignación en la tabla estatal del PDF del 14 de abril de 2021. Es allocated, no disbursed inventado aquí.
Total tabla estatal $9,390,350,000: Suma del bloque estados (incluye D.C. y Puerto Rico) en el mismo PDF.
Piso $50,000,000: Mínimo estatutario por estado; la tabla ya lo incorpora.
Pesos 0.25 / 0.75: 0.25 desempleo (sep–dic 2020); 0.75 hipotecarios en atraso (>30 días).
Reserva territorial $30,000,000: Pool aparte para Guam, Samoa Americana, Islas Vírgenes y Marianas del Norte por población; Puerto Rico no está en ese pool.
Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft: Asignado ≠ comprometido ≠ desembolsado ≠ hurto.
Acusación ≠ convicción: Este PDF no es un expediente penal; es fórmula y tabla de asignaciones.
Tesoro (Treasury): Agencia federal que publica la metodología y hace los pagos del fondo a las jurisdicciones elegibles.
Fecha del PDF: 14 de abril de 2021 —Data and Methodology for State and Territory Allocations.
Cousin 1317: Informe del Congreso R46475 (3 ago 2020) sobre fondos de recuperación comunitaria Irma/María —otro instrumento, otra escala.